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www.337456.com:破除“有色眼镜”做好政采培训

2018年06月12日 08:29 来源:中国政府采购报打印

  ■ 臧鹏

  社会各界对政府采购的偏见由来已久,众口铄金,积毁销骨,有时偏见也成正解,因此政府采购的政策普及并不好做。关于政府采购的几款流行“有色眼镜”,有以下几类。

  1.“不屑”牌有色眼镜——政府采购有何难,门口商店买包烟。

  戴此款有色眼镜的人往往认为政府采购仅是一种购买的手段,如同门口商店买东西一样简单。这种认知带来两个后果:其一是随意化,导致采购过程不够严肃,随意变更采购需求、采购合同,甚至要求变更采购结果;其二是简单化,将采购需求设置得简单直接,甚至直接点名道姓地指定品牌和供应商。

  2.“印象”牌有色眼镜——采购黑幕报上见,政采体系不健全。

  先来看几个火爆一时的新闻标题:《合肥公交站亭致人死伤:低价中标引质疑》《单霁翔叫停故宫修缮背后:政府采购选材料比便宜而不是优质》《西安地铁电缆之殇!低价中标:饿死同行、累死自己、坑死客户!》。当前,政府采购制度尚存在诸多问题,而一旦爆出问题就“怼”政府采购制度似乎也成了风尚。在笔者看来,这是因为制度不会说话。采购需求编制、履约验收都涉及具体对象即采购人,查出问题是要承担责任的,只有制度最“老实”。然而,这样的舆论导向带来一个隐蔽极深的恶性后果——采购政策碎片化。有关部门为回应舆论关切,不停地在现有制度上添砖加瓦。这些加码真的需要吗?笔者认为不尽然,各级机关对于采购程序已经研究到了毫毛,出台的政策也不可谓不细致,但这个体系缺少的,恰恰是采购人的那份主体责任。如果总是强调制度问题,忽略人的责任担当,那么,也总是有人能从绵密的政策文件中找到漏洞。

  3.“冷漠”牌有色眼镜——采购业务招人嫌,能躲多远躲多远。

  这款有色眼镜属于“爆款”,导致了采购妖魔化的后果。正是由于某些偏见,政府采购岗位被贴了很多标签——“水深”“腐败”“黑幕”。群众基础不好,引出的最大麻烦在于采购行业内控建设滞后,而内控的核心在于人,不管是不相容岗位分离,还是关键岗位分权,都是以人员配比为前提的,在人员不足的情况下谈内控、谈轮岗,毫无意义。

  如何扭转公众对政府采购的印象,摘下他们的有色眼镜?笔者认为,应采取“先连横,再合纵”的策略,加强政府采购业务培训宣传。横为广度,纵为深度,即先扩大知识普及面,改善群众基础,再追求业务深度培训。把业务培训作为提高群众认知的手段,让更多人进入政府采购“朋友圈”,解开“强化采购人主体责任-加强内控-缺人-责任落空”这个死结。

  在加强采购业务普及方面,笔者建议,培训组织者应懂得“营销”采购业务,具体操作上有几点感受。

  1.能解决问题。

  一般参加政府采购基础培训的多是刚入行的新手,面对刚接手的工作,难免有很多困惑和疑问。培训者能否理解这些困惑和疑问,并为其解决实际问题,是培训成功与否的关键。因此,培训组织者可结合培训对象的群体特点,有针对性地设计一些议题。比如针对刚刚从事采购工作的人员,可准备一套“快速上手指南”;针对技术人员,可准备一套“采购需求调研指南”等。

  2.能引起兴趣。

  要使听众对政府采购感兴趣,培训内容应由浅及深,根据听众特点,准备一些通俗易懂的采购案例,运用一些恰当的比喻或“段子”。讲到精彩处,应与听众及时互动,让听众有参与感,记忆深刻。

  3.不拘于形式。

  善于营销的人从不在乎地点和方式,做普及型的培训也是如此。培训形式不一定停留在正统的“大讲堂式”,听众的办公室、圆桌会议室都是很好的培训地点,这样可以拉近培训者与受训者的距离,有利于开展头脑风暴,激发听众的主动思索。

  九层之台,始于累土。在笔者看来,当前政府采购培训亟需解决的是“连横”即群众基础不稳的问题,不接触造成不了解,不了解导致不理解。而解决之道,也许就在于从巍巍讲台上迈下来的那一步。

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