财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

服务热线:400-810-1996

当前位置:首页 » 指导性案例

www.44477.com:指导案例5号:XX网络建设工程项目投诉案

2017年11月20日 10:30 来源:中国政府采购网打印

关键词 资格审查/获取招标文件/集采目录

案例要点

在公开招标的政府采购项目中,对供应商提供货物和服务能力的评判,是评审活动的重要内容,应当在评审环节进行。招标公告将本应在评审阶段由评审专家审查的因素作为供应商获取招标文件的条件,属于将应当在评审阶段审查的因素前置到招标文件购买阶段进行,违反了法定招标程序,构成政府采购法第七十一条第(三)项规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

相关法条

《中华人民共和国政府采购法》第七条、第十八条、第三十五条、第三十六条第一款第(二)项、第七十一条第(三)项、第七十四条

基本案情

采购人A委托代理机构B就该单位“XX网络建设工程项目”(以下称本项目)进行公开招标。2017630日,代理机构B发布招标公告。201776日,T公司提出质疑。

2017727日,T公司向财政部提起投诉。T公司称,招标公告要求供应商需具有CMMI4级证书,该证书是对生产研发软件厂商的要求,与本项目硬件采购无关。

财政部依法受理本案,审查中发现,招标公告“投标人的资格要求”规定:“投标商具有软件能力成熟度集成模型4级(CMMI level 4)及以上证书”。对此,代理机构B称,本项目并非单一硬件采购,项目有关批复以及采购人提交的采购需求均涉及软件方面的能力要求。采购人A称,该要求是根据对本项目的基本要求和业务目标而设定的,招标公告“简要要求”和招标文件“货物清单”中均有关于本项目软件需求的体现,如“包含软件定制开发需求功能”的描述,说明本项目并非单纯的硬件采购。

此外,在本案处理过程中,财政部发现本项目存在以下情况:一是招标公告要求供应商在购买招标文件时需具有“软件能力成熟度集成模型4级(CMMI level 4)及以上证书”等条件。二是本项目自招标文件开始发出之日2017730900起,至投标人提交投标文件截止之日20177210930止。三是本项目采购的产品涉及网络交换机、网络存储设备、网络安全产品等,在集采目录范围内,而本项目代理机构B是非集中采购代理机构。对此,财政部依法启动了监督检查程序。

处理结果

财政部作出投诉及监督检查处理决定:根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的规定,投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项的规定,责令采购人A废标。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条的规定,对代理机构B作出警告的行政处罚。

针对本项目中对购买招标文件设置审核条件、自招标文件发出至投标文件提交截止不足二十日和未按规定委托集中采购机构代理采购的问题,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十五条、第七十一条和第七十四条的规定,责令采购人A和代理机构B限期改正。

处理理由

财政部认为:关于投诉事项,本项目的申报材料及有关部门审查意见显示,本项目的网络建设内容涉及软件方面的能力要求。同时,招标公告提出了对供应商的软硬件能力要求,即中标供应商应有智慧校园网络顶层设计的能力,并能为后续开展的学校应用开发和部署提供必要的技术咨询和建议方案。因此,本项目并非单一硬件采购。投诉事项缺乏事实依据。

此外,关于另外发现的本项目采购过程中存在的三个情况,财政部认为:一是招标公告要求供应商在购买招标文件时需具备的条件,属于应当在评审阶段审查的因素,不应前置到招标文件购买阶段。这种做法属于《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

二是本项目自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止不足二十日,违反了《中华人民共和国政府采购法》第三十五条“货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日” 的规定。

三是本项目采购的产品涉及集采目录范围内的项目,《中华人民共和国政府采购法》第七条第三款规定:“纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。”第十八条第一款规定:“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购”。而本项目委托非集中采购代理机构采购,构成了对上述两条规定的违反。

(此文未经授权,任何媒体和单位不得随意转载或复制,否则,将追究法律责任。)

澳门金沙 金沙网址 金沙网站 金沙官网 金沙娱乐 金沙注册 金沙网上娱乐 金沙棋牌 新金沙官网 澳门葡京赌场 新葡京网址 新葡京网站 新葡京官网 新葡京网上赌场 新葡京注册 新葡京开户 葡京赌场 新葡京线上娱乐 澳门新葡京娱乐场 新葡京娱乐场 澳门永利网址 澳门永利网站 澳门永利注册 澳门永利备用网址 澳门永利正网 澳门永利官方网站 澳门美高梅官网 澳门美高梅网址 澳门美高梅网站 澳门美高梅注册 澳门美高梅备用网址 澳门美高梅赌场开户 澳门美高梅赌场正网 澳门美高梅线上娱乐 澳门美高梅娱乐场 澳门美高梅官方网站 澳门总统官网 澳门总统网址 澳门总统网站 澳门总统赌场 澳门金沙官网 澳门总统赌场注册 澳门总统线上娱乐 澳门总统官方网站 澳门希腊神话官网 澳门巴比伦官网 澳门巴比伦网址 澳门巴比伦线上娱乐 澳门新濠天地官网 澳门新濠天地网址 澳门新濠天地网站 澳门新濠天地赌场 澳门新濠天地备用网址 澳门新濠天地赌场注册 澳门新濠天地赌场正网 澳门新濠天地娱乐城 澳门新濠天地官方网站 澳门凯旋门官网 澳门凯旋门网址 澳门凯旋门网站 澳门凯旋门备用网址 澳门凯旋门赌场注册 澳门凯旋门赌场开户 澳门凯旋门娱乐城正网 澳门凯旋门娱乐场 澳门凯旋门官方网站 必赢亚洲官网 必赢亚洲网址 必赢亚洲注册 必赢亚洲赌场 必赢亚洲备用网址 必赢亚洲赌场注册 必赢亚洲娱乐城 必赢亚洲娱乐场 必赢亚洲官方网站 澳门威尼斯人官网 威尼斯人网上赌场 威尼斯人app下载 威尼斯人手机版 威尼斯人网址 威尼斯人网站 澳门银河 澳门银河娱乐 金沙网上赌场 威尼斯人 澳门新葡京百家乐 澳门百家乐策略 澳门百家官网 博彩网站排名 博彩网址大全 真钱麻将 真钱电子游戏 百家乐合作 捕鱼游戏玩法 博彩公司大全 捕鱼游戏技巧 真钱捕鱼游戏 网络捕鱼游戏平台 飞禽走兽老虎机 老虎机作弊器 澳门百家乐代理 网络赌博 电子游戏 正规赌博网站 bbin电子游戏 澳门新濠天地 捕鱼游戏下载 时时彩走势图 博彩公司评级 金沙澳门官网 金沙贵宾会 金沙贵宾会手机版 金沙贵宾会充值 金沙国际 金沙.com 澳门金沙线上娱乐 金沙会官网 金莎线上娱乐 金沙手机网址 新金沙网址 澳门新金沙官方网址 新金沙官方网址 金沙会娱乐场官方网址 金沙会娱乐场 金沙会手机版官网 新金沙娱乐官网 金沙官网多少 金沙会网址 澳门银河博彩官方网址 银河注册 银河娱乐 银河网页游戏 银河国际平台 澳门银河在线官方网址 澳门银河官网直营 澳门银河网投 澳门银河手机投注登录 澳门银河赌城网址 澳门银河赌城 澳门银河娱乐场 银河国际线上娱乐 澳门银河官网 银河娱乐场下载 银河澳门官网 永利国际 永利国际娱乐 永利娱乐场手机登录 永利娱乐网站 新永利娱乐 永利国际娱乐赌场 美高梅娱乐手机网站 美高梅手机客户端 美高梅网上娱乐 美高梅娱乐网站是多少 美高梅国际娱乐 澳门美高梅app下载 美高梅娱乐博彩 美高梅娱乐网址 美高梅信誉网站 威尼斯人线上娱乐官网 澳门威尼斯人返利 澳门威尼斯人 永利国际娱乐注册送28 永利.com 葡京娱乐场官网 澳门美高梅娛樂城 澳门美高梅mgm8808 美高梅官方网站 美高梅客户端 美高梅.com 美高梅网上赌场正规不 美高梅娱乐 美高梅网上赌场官方网 巴黎人娱乐注册送18 澳门巴黎人注册即送20 巴黎人娱乐 巴黎人所有网址 巴黎人游戏娱乐场 澳门巴黎人官网网址 新濠天地娱乐网站3559 新濠天地娱乐网站 巴黎人网站 新濠天地娱乐平台 新濠天地网上娱乐 澳门新濠天地官网99159 新濠天地到大三巴 新濠天地怎么样 新濠天地娱乐注册送20 威尼斯人官网 威尼斯人注册 威尼斯人开户 威尼斯人正网 威尼斯人手机版网址 威尼斯人网上娱乐 威尼斯人赌博平台 威尼斯人网址导航 威尼斯人备用网址 威尼斯人线上娱乐 威尼斯人线上投注 澳门威尼斯人网址 澳门威尼斯人网站 威尼斯人澳门官网 澳门网上威尼斯人官网 威尼斯人.com 永利网址 永利注册 永利棋牌 永利娱乐 永利线上娱乐 永利网上赌场 澳门永利赌场 澳门永利娱乐场 澳门永利赌场官网 澳门永利娱乐 澳门永利开户 澳门永利线上娱乐 澳门永利娱乐平台 澳门永利手机版网址 澳门永利网上赌场 澳门永利官网网址 澳门美高梅 美高梅网址 美高梅注册 美高梅开户 美高梅官网 美高梅手机版网址 美高梅网上赌场 澳门美高梅开户 澳门美高梅手机版网址 澳门美高梅网上赌场 必赢亚洲 必赢国际 必赢彩票网 必赢彩票网址 亚洲必赢 必赢亚洲投注网 必赢亚洲手机版网址 必赢亚洲投注平台 必赢亚洲电子游戏 必赢亚洲MG电子游戏 九五至尊 九五至尊娱乐城 九五至尊网址 九五至尊下载 九五至尊赌场 九五至尊线上娱乐 九五至尊官网 九五至尊手机版网址 蒙特卡罗 蒙特卡罗赌场 蒙特卡罗大赌场 蒙特卡罗注册 蒙特卡罗娱乐网址 蒙特卡罗线上娱乐 蒙特卡罗网址 蒙特卡罗官网 新濠天地 新濠天地手机版网址 新濠天地娱乐网 新濠天地网上赌场 伟德国际 澳门巴黎人 大西洋城 伟德亚洲 巴黎人娱乐城 大西洋城网上赌场 伟德国际众乐博 澳门巴黎人官网 巴黎人手机版网址 大西洋城娱乐 澳门巴黎人赌场 大西洋城官网 澳门金沙 金沙网址 金沙网站 金沙官网 金沙娱乐 金沙注册 金沙网上娱乐 金沙棋牌 新金沙官网 澳门葡京赌场 新葡京网址 新葡京网站 新葡京官网 新葡京网上赌场 新葡京注册 新葡京开户 葡京赌场 新葡京线上娱乐 澳门新葡京娱乐场 新葡京娱乐场 澳门永利网址 澳门永利网站 澳门永利注册 澳门永利备用网址 澳门永利正网 澳门永利官方网站 澳门美高梅官网 澳门美高梅网址 澳门美高梅网站 澳门美高梅注册 澳门美高梅备用网址 澳门美高梅赌场开户 澳门美高梅赌场正网 澳门美高梅线上娱乐 澳门美高梅娱乐场 澳门美高梅官方网站 澳门总统官网 澳门总统网址 澳门总统网站 澳门总统赌场 澳门金沙官网 澳门总统赌场注册 澳门总统线上娱乐 澳门总统官方网站 澳门希腊神话官网 澳门巴比伦官网 澳门巴比伦网址 澳门巴比伦线上娱乐 澳门新濠天地官网 澳门新濠天地网址 澳门新濠天地网站 澳门新濠天地赌场 澳门新濠天地备用网址 澳门新濠天地赌场注册 澳门新濠天地赌场正网 澳门新濠天地娱乐城 澳门新濠天地官方网站 澳门凯旋门官网 澳门凯旋门网址 澳门凯旋门网站 澳门凯旋门备用网址 澳门凯旋门赌场注册 澳门凯旋门赌场开户 澳门凯旋门娱乐城正网 澳门凯旋门娱乐场 澳门凯旋门官方网站 必赢亚洲官网 必赢亚洲网址 必赢亚洲注册 必赢亚洲赌场 必赢亚洲备用网址 必赢亚洲赌场注册 必赢亚洲娱乐城 必赢亚洲娱乐场 必赢亚洲官方网站 澳门威尼斯人官网 威尼斯人网上赌场 威尼斯人app下载 威尼斯人手机版 威尼斯人网址 威尼斯人网站 澳门银河 澳门银河娱乐 金沙网上赌场 威尼斯人 澳门新葡京百家乐 澳门百家乐策略 澳门百家官网 博彩网站排名 博彩网址大全 真钱麻将 真钱电子游戏 百家乐合作 捕鱼游戏玩法 博彩公司大全 捕鱼游戏技巧 真钱捕鱼游戏 网络捕鱼游戏平台 飞禽走兽老虎机 老虎机作弊器 澳门百家乐代理 网络赌博 电子游戏 正规赌博网站 bbin电子游戏 澳门新濠天地 捕鱼游戏下载 时时彩走势图 博彩公司评级 金沙澳门官网 金沙贵宾会 金沙贵宾会手机版 金沙贵宾会充值 金沙国际 金沙.com 澳门金沙线上娱乐 金沙会官网 金莎线上娱乐 金沙手机网址 新金沙网址 澳门新金沙官方网址 新金沙官方网址 金沙会娱乐场官方网址 金沙会娱乐场 金沙会手机版官网 新金沙娱乐官网 金沙官网多少 金沙会网址